LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA EN MÉXICO, SEMILLERO DE “EXPEDIENTES CALIENTES” Y ESCANDALOSOS EPISODIOS.
COLUMNA: CIBERSEGURIDAD POLÍTICA
POR: RAUL FRAGA JUÁREZ
30 NOVIEMBRE 2025
Tocadas por los escándalos a lo largo de su historia, en especial en la época contemporánea de México, las instituciones facultadas constitucionalmente para la ejercer la procuración de justicia y fijar las reglas del juego aplicables -en teoría- a toda la sociedad (según lo ordena el Estado de Derecho), enfrentan hoy una más de las innumerables coyunturas críticas que le han dado sello al Poder Judicial, reflejo fiel de la encarnizada disputa entre grupos e intereses políticos que, desde diferentes posturas ideológicas y narrativas, buscan obtener, conservar y/o consolidar el aparato institucional que les garantice legitimidad y blindaje judicial frente a la ancestral dupla de la corrupción-impunidad, que ha impactado y sigue dañando a nuestro país.
Entre los casos político-judiciales que mayor ruido mediático provocaron destacan el episodio protagonizado por Pablo Chapa Bezanilla, en el contexto de la investigación sobre el asesinato de José Francisco Ruiz Massieu (perpetrado el 28 de septiembre de 1994), cuando patrocinó a la vidente Francisca Zetina, “La Paca”; la Estafa Maestra, investigación de la asociación Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad, revelado por el portal Animal Político (2017); el caso Odebrecht, que operó como correa de transmisión de corruptelas y sobornos dirigidos a políticos de gobiernos de diversos países de América Latina, y que, para el caso de México, entre 2010 y 2014 involucró a servidores públicos de las administraciones del panista Felipe Calderón y del priísta Enrique Peña Nieto.
Hoy, en pleno auge de los gobiernos de la Cuarta Transformación, ahora en su llamado segundo piso en el mandato de la presidenta Claudia Sheinbaum, el explosivo relevo de Alejandro Gertz Manero al frente de la Fiscalía General de la República (FGR) -episodio enigmático para algunos, necesario según otros, desaseado a la vista de muchos y cuestionado por la mayoría de actores destacados de opinión pública que dominan los complejos ámbitos de la procuración, administración e impartición de justicia- queda registrado como una severa sacudida más en las complejas estructuras del Poder Judicial de México que, reforma tras reforma, y a pesar de sumar innumerables rediseños institucionales, estos se han limitado a tener solo vigencia sexenal, sin lograr los consensos, amarres ni acuerdos entre los grupos de poder interpartidista que les permitiera apuntalar una necesaria duración extrasexenal.
Los costos y beneficios de remover a Alejandro Gertz Manero del timón de la Fiscalía General de la República (FGR), para recolocar piezas estratégicas en el tablero político-judicial que requiere la primera mandataria en la historia nacional, lejos están de poder calibrarse en su justa dimensión, sobre todo porque el ambiente y la agenda pública están salpicados de tensiones, presiones y confrontaciones con sello y elenco de participantes nunca antes visibilizado.
Desde 1917, al triunfo de la Revolución Mexicana, cuando se marcó el arranque de un profundo proceso de institucionalización del poder político y redefinición integral del Estado Mexicano, sustentado en la nueva Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, y hasta ahora (noviembre de 2025) han estado 42 titulares al frente de la Procuraduría General de la República (desde Miguel Román, impulsado por el presidente Venustiano Carranza como cabeza de la PGR, donde permaneció del 3 de mayo de 1917 al 25 de diciembre de ese mismo año, hasta Alejandro Gertz Manero, quien recibió el apoyo clave del entonces mandatario federal, Andrés Manuel López Obrador, para asumir el cargo el 1 de diciembre de 2018, y a quien le tocó la mudanza de nombre al pasar de PGR a Fiscalía General de la República; firmó su carta de renuncia el 27 de noviembre de 2025.
Otros datos importantes en la línea de tiempo de la PRG fueron los siguientes:
– Cuando el 23 de marzo de 1994 se perpetró el asesinato del candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio, se hizo necesario que poco antes de la cita con las urnas el abanderado emergente y con la intención de reencauzar lo que sería llamado el “voto del miedo”, Ernesto Zedillo Ponce de León, encabezara un importante Foro de Seguridad y Justicia, en Guadalajara, Jalisco. Así, por primera vez en la historia de las campañas presidenciales, los compromisos y reivindicaciones en estas materias fundamentales de la agenda nacional alcanzaban rango importante en la agenda electoral central.
– Una vez que asumió el cargo como nuevo presidente de la República, la primera acción impulsada por el reluciente mandatario Ernesto Zedillo Ponce de León, fue enviar al Poder Legislativo un paquete de iniciativas de reforma en los estratégicos campos de la Seguridad y la Justicia.
– Al arranque del sexenio del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León la PGR estrenó, en la persona de Antonio Lozano Gracia, a su primer titular procedente de filas partidistas distintas al PRI; militaba en el PAN y fue impulsado por Diego Fernández de Cevallos, en uno de los casos de las llamadas concertacesiones, apadrinadas un sexenio antes por Carlos Salinas de Gortari.
– Desde su inicio, el gobierno de Ernesto Zedillo fue el telón de fondo y plataforma de lanzamiento de una ambiciosa reestructuración de la PGR; destacó la creación de la Unidad Especializada contra la Delincuencia Organizada, diseñada y encabezada por el especialista, Dr. Samuel González Ruiz.
– La primera mujer que asumió el cargo fue Maricela Morales (del 07 de abril de 2011 al 04 de diciembre de 2012).
Observaciones en la línea de tiempo de la Procuraduría General de la República (PGR), permiten un sólido aporte informativo sobre el peso histórico de esta institución, cuyas raíces remontan a la época colonial, cuando la corona española sentó sus reales en la llamada Nueva España, proceso que fue evolucionando, vía diversas reformas legales y constitucionales, hasta transitar a su actual identidad institucional bajo el nombre de Fiscalía General de la República (FGR).
En el siguiente anexo se aporta destacada información histórica al respecto:
Fiscalía General de la República (FGR).
Línea de Tiempo de la PGR
A continuación, se presenta una línea de tiempo con los hitos más importantes de la institución:
- 1626: Antecedentes remotos en la época colonial con la figura de los fiscales de las reales audiencias, según las Leyes de Indias.
- 1814: La institución es reconocida dentro de la organización del Poder Judicial en la Constitución de Apatzingán.
- 1824: La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos ratifica la presencia de la institución en el Poder Judicial.
- 1853: La Ley Lares menciona por primera vez el cargo de Procurador General de la Nación, con un rango similar al de Ministro de la Suprema Corte.
- 1900: Reformas a la Constitución de 1857 separan al Procurador General de la República de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y se emplea por primera vez el término constitucional de «Ministerio Público«.
- 1917: La nueva Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra la autonomía definitiva del Ministerio Público Federal bajo la jefatura del Procurador General de la República.
- 1974: Se expide la vigente Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (para esa época), que rige las actividades de la institución.
- 2014: El 10 de febrero se publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un decreto de reforma constitucional que ordena la creación de la Fiscalía General de la República (FGR) para sustituir a la PGR, dotándola de autonomía constitucional.
- 2018:
- El 14 de diciembre se publica la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.
- La PGR deja de existir formalmente y da paso al nacimiento de la FGR, como un órgano autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios.
